Определение специальной оценки условий труда (СОУТ)

Специальная оценка условий труда: для чего нужна, кто должен проводить, порядок проведения

Несколько лет назад, чтобы определить какие условия деятельности у работников на предприятии, организовывалась аттестация рабочих мест. По ее итогам людям, работающим в компаниях, предоставлялись различные компенсации за вредность. Но с 2014 года эта процедура была заменена на комплекс мероприятий, который получил название специальная оценка условий труда.

Для чего нужна спецоценка

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это изучение рабочих мест на фирме и определение степени влияниях их на здоровье работников хозяйствующего субъекта. Она проводится в соответствии с ФЗ независимыми внешними специалистами.

В настоящее время действует переходный период, так как для работодателей, у которых аттестация прошла до вступления в силу этого нормативного акта, пять лет учитываются ее результаты. Ожидается что данные фирмы с 2021 года в полном объеме начнут проводить ее.

Необходимость СОУТ определяется в установлении степени опасности для работников каждой профессии на предприятии. По ее результатам предприятиям и предпринимателям необходимо предоставлять сотрудникам специальные защитные средства и одежду, специальное питание, производить компенсационные выплаты различного характера и отчислять необходимые взносы в фонды.

Эта процедура необходима для каждой стороны трудовых отношений.

Независимые эксперты могут присваивать после проведения различных замеров следующие уровни (классы) влияния на здоровье человека его рабочего места:

• Оптимальные условия труда;
• Допустимые условия труда;
• Вредные условия труда;
• Опасные условия труда.

В каждом классе еще существуют подразделения.

Кто должен проводить специальную оценку

Согласно действующему законодательству проведение специальной оценки условий труда обязательна для большинства работодателей. Ее нужно проводить компаниям, учреждениям, предпринимателям, являющимися работодателями. Исключение составляют только ИП без работников и физические лица, заключающие трудовые контракты с людьми.

  Как получить налоговый вычет за обучение

Что подлежит спецоценке?

Изучению и измерению подлежат все рабочие места. При этом если сотрудники работают на территории заказчика, СОУТ также должна проводиться работодателем.

Исключения составляют:

• Рабочие места надомников (работа осуществляется дома у работника);
• Дистанционные рабочие места (вне места расположения организации с использованием средств интернета и коммуникаций);
• Рабочие места у физических лиц, выступающих работодателями.

При проведении СОУТ нужно учитывать, что идентичные места работы изучаются как одно. Например, в компании в штатном расписании присутствует должность водитель автобуса, на которой занято 10 человек, работающих на одинаковых машинах. Оценке подлежит одно рабочее место водителя автобуса, а результаты процедуры применяются ко всем 10 работникам.

Но если автобусы будут существенно отличаться друг от друга (степень влияния на здоровье), то нужно проводить оценку по каждому виду. Например, водитель ГАЗ, водитель ЗИЛ, водитель КАМАЗ.

Также при определении количества объектов изучения имеет значение нахождение рабочего места, например, освещение, отопление, вентиляция, кондиционирование и т. д. Если значения этих показателей одинаково, то рабочие места можно группировать, и проводить СОУТ одного.

Минимально в хозяйствующем субъекте проверяются два рабочих места. Статистика показывает из-за аналогичности в среднем изучению подлежат где-то двадцать процентов мест от общего количества.

С 2021 года работник имеет право направлять своему работодателю предложения по осуществлению у него на рабочем месте СОУТ. А организация при проведении оценки независимыми специалистами должна обеспечить их всей необходимой информацией о рабочем месте будь это документация или устные пояснения.

Источник: https://ip-on-line.ru/kadry/spetsialnaya-otsenka-uslovij-truda.html

Определение специальной оценки условий труда (СОУТ)

В. П. Ющин

Как поступить работодателю, если на рабочих местах с нормальными условиями труда спецоценка выявила наличие вредных факторов и по заключению комиссии им присвоен класс вредности? Надо ли об этом уведомлять работников и вносить изменения в трудовой договор? С какого момента предоставлять гарантии и компенсации, полагающиеся по ТК РФ работникам, условия труда у которых ухудшились?

Компания в соответствии с требованиями законодательства проводит спецоценку. В результате на некоторых рабочих местах условиям труда присваивается класс вредности, например 3.1 или 3.2. При этом раньше условия труда были нормальными.

Как поступать работодателю в такой ситуации? Нужно ли внести изменения в трудовой договор и указать там сведения о вреде условий на рабочих местах? Каким образом предоставлять гарантии и компенсации работникам, условия труда у которых ухудшились? С какого момента это делать? Да, вопросов немало. Обо всем по порядку.

Пару слов о спецоценке

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В этих целях работодатель обязан обеспечить, среди прочих мероприятий, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).

Смысл спецоценки заключается в том, что работодатель через приглашенную независимую специализированную организацию проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах. Это делается для:

• выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оценки уровня воздействия таких факторов на работника;
• определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов;
• оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Какие условия труда считаются безопасными, говорится в ст. 209 ТК РФ: условия, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия не превышают установленных нормативов.

Воздействие вредного фактора может привести к заболеванию работника, а опасного – к травме. Если в ходе спецоценки рабочего места выявлены таковые, условиям труда присваивается класс (подкласс) вредности и (или) опасности. Всего четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия (ч. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ). При этом у вредных условий труда есть четыре подкласса (степени).

Отметим, что от того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит:

• предоставление гарантий и компенсаций работникам (дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда);
• размер дополнительного тарифа страховых взносов (чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений).

Результаты спецоценки не влияют на тариф взносов на случай травматизма. Тариф устанавливает ФСС, исходя из данных об основном виде экономической деятельности компании за прошлый год (Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713).

Поддержание условий труда в оптимальном или допустимом состоянии позволяет работодателю снизить издержки, ведь не придется производить выплаты работникам и отчисления в налоговую.

Между тем нередки ситуации, когда работодатель не заботится об условиях труда, не модернизирует производство – и в итоге даже на рабочих местах, где были нормальные условия труда, они становятся вредными или опасными.

Рабочее время

Cогласно ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным, гарантирована сокращенная рабочая неделя – не более 36 часов.

При этом продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, названная продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые предусмотрены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

Дополнительный отпуск

В соответствии со ст. 117 ТК РФ предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам спецоценки отнесены:

• к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени;
• к опасным.

Как видим, эта гарантия предоставляется более широкому кругу работников.

Минимальная продолжительность названного отпуска составляет 7 календарных дней и устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов спецоценки.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает 7 календарных дней, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые определены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

Повышенная оплата труда

Эта гарантия предоставляется всем работникам, чьи условия труда признаны вредными или опасными, вне зависимости от класса вредности. В частности, в силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения составляет 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст.

372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным или трудовым договором.

Как быть с работниками?

Итак, если по результатам спецоценки на некоторых рабочих местах были выявлены вредные производственные факторы и установлен класс вредности, необходимо работникам предоставлять гарантии, предусмотренные ТК РФ (см схему).

Гарантии, предоставляемые работникам в зависимости от класса вредности

Увеличение зарплаты не менее чем на 4 %

Увеличение зарплаты не менее чем на 4 %, предоставление не менее 7 дней дополнительного отпуска

вредности 3.3 и 3.4

Увеличение зарплаты не менее чем на 4 %, предоставление не менее 7 дней дополнительного отпуска, установление сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю)

Профессии и работы, на которых при спецоценке были выявлены вредные условия труда, не названы во «вредных» списках. На что ориентироваться при определении размера гарантий?

В настоящее время все еще действуют:

1. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Источник: https://bizneskontent.ru/ohrana-truda/otsenka/opredelenie-spetsialnoj-otsenki-uslovij-truda-sout

Особенности проведения специальной оценки условий труда: что такое СОУТ

Государственное регулирование в сфере осуществления трудовых обязанностей работника в нормативной форме регулирует обязанности работодателя в части определения вредности условий производства. Для определения и выявления негативных факторов в рабочем процессе руководство организации обязано проводить специальную оценку условий труда на предприятии.

Что такое специальная оценка условий труда

Современные производственные процессы зачастую связаны с повышенным риском для персонала и проявлением различных негативных факторов. Специфика трудовой деятельности каждого работника может кардинально различаться в зависимости от предприятия.

Для выявления индивидуальных факторов вреда и класса безопасности рабочего места трудовым законодательством предусмотрена специальная процедура — спецоценка условий труда.

Такое мероприятие осуществляется с привлечением специализированных организаций и в соответствии с законодательно закрепленными этапами.

Понятие специальной оценки труда в соответствии с трудовым законодательством

Спецоценка условий труда (СОУТ) — законодательно урегулированная процедура определения опасных, вредных и иных факторов в производственном процессе. Такая процедура является обязательным элементом осуществление трудовой деятельности для любого работодателя.

Трудовое законодательство дает ответ на вопрос, что такое СОУТ, как и специальный федеральный закон о проведении данной процедуры. Именно в федеральном законодательстве установлена прямая обязанность каждого руководителя осуществлять данную процедуру, как в отношении текущего кадрового состава, так и в случае расширения штата.

Проведение СОУТ необходимо для оценки возможных рисков, связанных с осуществлением трудовой деятельности на предприятии, а также для установления оптимального и законодательно урегулированного ТК РФ режима деятельности в совокупности со льготами, положенными персоналу.

Важно! При проведении государственными органами надзора в сфере трудового законодательства проверочных мероприятий осуществляется также и контроль за исполнением нормативов по СОУТ и сам факт осуществления такой процедуры. В случае выявления нарушений со стороны руководства последует привлечение к административной ответственности.

Этапы проведения СОУТ в компании вне зависимости от специфики ее деятельности

Как провести специальную оценку труда: этапы работы СОУТ

Аттестация рабочих мест или специальная оценка условий труда

Что такое СОУТ рабочих мест? До издания специального федерального закона ранее не существовало такого понятия.

Однако с введением обязательных норм каждый руководитель обязан СОУТ провести в отношении своих сотрудников.

Данное мероприятие состоит из нескольких этапов, которые осуществляются как силами самого предприятия, так и специализированными организациями.

Многие специалисты до введения закона в действия интересовались, СОУТ что это и как бизнес или микропредприятие должен аккредитовать штатных специалистов по проверке условий труда, а также обеспечивать последний контроль таких действий и входить в стадии проверки.

Распределение классов опасности и вредных условий при проведении оценки

Надо ли и когда надо проводить СОУТ

Основы охрана труда предполагают обязательность проведения такой проверки на предприятии вне зависимости от специфики деятельность, будь то ДОУ, деловой центр или промышленное производство. Льгота в виде отсрочки проведения выдавалась лишь отдельным категориям промышленных организаций и на данный момент прекратила свое действие.

К сведению! ТВ процессе проведения создается специальный реестр организаций, которые в успешном порядке прошли таковую аттестацию.

Со стороны профсоюзных организаций должен присутствовать социальный контроль и среди работников должна проводиться расшифровка всех положений и норм СОУТ. Сделать такую систему прозрачной должен работодатель, с подачи которого данная система осуществляется.

Образование комиссии по проведению СОУТ

При организации и проведении оценки на базе организации создается специальная комиссия, которая включает в себя руководящий состав предприятие, а также представителей независимого профсоюза трудящихся при его наличии.

Такая комиссия должна осуществлять контроль за деятельностью независимой командой, которая проводит оценку, и выявлять нарушения трудового законодательства в области охраны труда.

По окончании производства экспертизы такая комиссия выдает окончательное заключение о соответствии нормам законодательства такой проверки.

Осуществление контрольных и замерочных мероприятий в рамках СОУТ

Поиск и привлечение к СОУТ специализированной организации

Руководство предприятия должно самостоятельно осуществить поиск специальной организации, которая способна провести независимую оценку в отношении своих сотрудников. Такая организация должна состоять в специальном реестре, утвержденном государственными органами, а ее специалисты иметь соответствующую квалификацию в проведении мероприятий в отношении определенных учреждений.

Разработка и утверждение графика проведения СОУТ

График проведения таких работ согласуется между комиссией со стороны работодателя и специализированной организацией. Он должен составляться с учетом специфики работы предприятия и смен на нем, а также условий трудовой деятельности. При этом, согласно такому графику, все сотрудники организации должны подпадать под проверку.

Выявление класса опасности производства во время оценки условий труда

Разработка и утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ

Разработка и утверждение мест проведения СОУТ должна осуществляться в соответствии с определенными нормативами в отношении рабочего персонала.

К сведению! Такая проверка должна производиться в отношении каждого рабочего места.

Указание аналогичных рабочих мест

Указание аналогичных мест прямо определено федеральным законодательством. При наличии таковых на производстве, работники которых выполняют свойственные функции, проверка может производиться как в отношении одного рабочего места, так и в отношении нескольких, например, колл-центра.

Проведение идентификации производственных факторов

Идентификация рабочих факторов разрабатывается исключительно исходя из специфики организации производства на рабочих местах, а также отраслевой деятельности предприятия. Идентификация помогает определить класс безопасности деятельности сотрудника для получения данным лицом соответствующих льгот от организации.

Составление и отправка в государственный орган декларации о соответствии нормативным требованиям

Составление специального акта для отправки в государственный орган по проверке норм охраны труда является прерогативой организаций с повышенным уровнем опасности на производстве, а также в случае выявления кардинальных нарушений на производстве, требующих изменения внутренних регламентов и установления положенных государством льгот.

Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов

Проведение практических испытаний на производстве является важным этапом проведения проверки и изучения опасных факторов производственного процесса среди сотрудников предприятия.

К сведению! ТВо время таких испытаний проводится замер уровня шума, уровня загрязнения производственного оборудования, а также выявление иных негативных факторов на предприятии.

Отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам)

В соответствии с учетом законодательных норм проверка относит условия деятельности к одному из четырех классов безопасности:

• первый класс обозначает оптимальные условия работы, к которым относятся офис, административное учреждение и школа, то есть организации без наличия вредных или опасных условий труда для специалистов;
• умеренные условия труда обозначают наличие определенных вредных факторов при проведении работ. Такая деятельность связана зачастую с присутствием определенных недостатков в работе, непосредственно отражающихся на здоровье сотрудников организации;
• вредные условия работы связаны с нанесением вреда здоровью работника, а также с непосредственной опасностью получения травм на производстве. Такой характер работы предполагает наличие специальных средств защиты труда на предприятии;
• опасные условия производства означают постоянное наличие вредных факторов, а также опасности получения увечья в результате трудовой деятельности. Такие факторы подвергаются самой тщательной проверке со стороны специализированных органов.

Составление отчета

Составление отчета проходит под руководством специализированной организации, которая по мере проведения практических мероприятий выявляет опасные факторы производства в организации и проставляет класс опасности компании в целом и на каждое рабочее место в частности.

Распределение процедуры оценки по определенным этапам

Изучение отчета, подписание его членами комиссии и утверждение

После составления итогового отчета комиссии и специализированной организации данный документ утверждается представителями как организации, так и компании, которая проводила соответствующее исследование. Такой документ представляется в государственный надзорный орган для выдачи мотивированного заключения о его соответствии требованиям законодательства.

Ознакомление работников с результатами

В результате проведения таких исследований каждый работник организации должен и обязан ознакомиться с итоговыми результатами проверки.

Обязанность подобного ознакомления в полной мере лежит на работодателе, и такое знакомство должно происходить с обязательной письменной отметкой в журнале ознакомления.

Работники могут как согласиться с выводами комиссии, так и выдать мотивированный отказ.

Практическое применение результатов

Аналогичные рабочие места: специальная оценка условий труда

На практике результаты проверки позволяют определить общую степень опасности работ на производстве, выявить слабые и опасные места на производстве и применить меры по их устранению.

К сведению! ТПомимо этого, положительным моментом для сотрудников являются обозначение опасности их деятельности и назначение соответственно положенных стимулирующих и компенсационных выплат. Такое исследование имеет свои преимущества как в отношении работников, так и работодателей.

Наказание за нарушение порядка или отказ от проведения СОУТ

В случае нарушения требований законодательства в данной области руководство организации понесет определенное наказание. Правом вынесения предписаний, составления протоколов и выявления нарушений в данной области наделены государственные органы трудовой инспекции.

Внеплановая специальная оценка условий труда: в каких случаях проводится

Эти органы при проведении проверок выявляют нарушения в области непрохождения СОУТ и, соответственно, нарушения законодательства.

Руководство и ответственные лица организации могут привлекаться к административной ответственности в виде штрафов, размер которых варьируется в зависимости от срока неисполнения требований от 10 до 60 тыс. руб*. и предписаний об устранении нарушений в определенный период.

К сведению! ТПри нарушении предписанных сроков деятельность компании может быть приостановлена до исполнения требований государственных органов.

*Цены указаны на июль 2021 г.

Источник: https://ohranatryda.ru/pryntsypy-organizatsyy-ot/sout.html

Методика проведения СОУТ: порядок и критерии оценки, формы отчета, нормативные акты

Для любого предприятия проведение специальной оценки условий труда — обязательная процедура.

Она организуется работодателем совместно со специализированной фирмой, которая уполномочена государством на проведение соответствующих мероприятий.

Взаимодействие осуществляется на основании договора гражданско-правового характера. Методика проведения СОУТ определяется сторонами в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Сущность СОУТ

СОУТ — единый комплекс мероприятий по идентификации опасных и вредных факторов в производственной среде и трудовом процессе, а также проверке уровня воздействия этих показателей на сотрудников и сравнение их с нормами. Проверка проводится на основании приказа № 33 н «Методика проведения СОУТ» с изменениями от 19 июля 2021 года.

Необходимость анализа условий труда обусловлена введением Федерального закона № 426 от 28 декабря 2013 года.

По нормам акта, проверка проводится последовательно, основываясь на методике, разработанной Федеральным исполнительным органом власти, который занимается выработкой и реализацией политики в трудовой сфере.

При составлении методики проведения СОУТ учитывается мнение трехсторонней комиссии, занимающейся регулированием отношений в социально-трудовой области.

Оценка рабочих условий специального типа проводится один раз в пять лет. В законе № 426 есть исключения из этого правила. Пятилетний срок рассчитывается с момента подтверждения составленного на предприятии отчета по рабочим местам.

В статье 17 закона устанавливаются случаи проведения внеплановых проверок:

1. В эксплуатацию введено новое организованное рабочее место.
2. На предприятии изменен технологический процесс, заменено производственное оборудование, способное повлиять на степень воздействия опасных или вредных факторов на сотрудников.
3. На месте работы произошел несчастный случай не по вине посторонних лиц, выявлено заболевание профессионального типа из-за воздействия опасных или вредных факторов производства.
4. Изменен состав используемых материалов и сырья, которые способны повлиять на степень воздействия опасных или вредных факторов на сотрудников.

При наступлении одного из указанных случаев в течение полугода сторонняя компания вместе с работодателем проводит внеплановую СОУТ по методике проведения 33 н.

Этапы специальной оценки условий работы

По приказу № 33 н «Методика проведения СОУТ» с изменениями 2021 года оценка осуществляется в семь этапов:

1. Планирование проведения оценки.
2. Подготовка проверки.
3. Идентификация угроз потенциального характера (опасных и вредных факторов производства).
4. Обнаружение и измерение выявленных факторов.
5. Проведение испытаний и измерений опасных и вредных показателей в производственной сфере и трудовом процессе.
6. Фиксация и оформление полученных результатов по итогам СОУТ.
7. Составление отчета о соответствии условий работы требованиям нормативных государственных актов в сфере охраны труда.

Планирование и организация осуществления оценки

Согласно приказу № 33н о методике проведения СОУТ обязанность по планированию и финансированию процедуры проверки возлагается на работодателя. После определения периода оценки предприятие находит специализированную организацию, занимающуюся проверками такого рода, и заключает с ней гражданско-правовой договор. Фирма должна выбираться в соответствии с нормами ст. 19 ФЗ № 426.

По нормам приказа 33н о методике проведения СОУТ, при выборе фирмы для проверки работодатель должен проверить уставные документы компании на наличие условия о том, что СОУТ — основной вид ее деятельности (или один из них).

Согласно приказу № 33н о методике проведения СОУТ состав оценочной комиссии и порядок ее работы утверждается распоряжением руководителя предприятия. В этом же документе отражается график проверок.

Подготовка к осуществлению проверки условий работы сотрудников

В методике проведения СОУТ (специальной оценки условий труда) указано, что после издания приказа об осуществлении проверки необходимо сформировать комиссию. В нее должно входить нечетное число сотрудников предприятия.

Комиссия состоит из следующих работников:

• представители организации, включая специалиста по охране труда;
• представители профсоюза (или другого органа, выступающего от имени сотрудников);
• руководитель организации (его представитель).

Если оценка условий работы проводится у индивидуального предпринимателя, в состав комиссии входят:

• лично ИП;
• специалист, занимающийся охраной труда (либо приглашенный на основании гражданско-правового договора специалист этой сферы);
• другие представители компании;
• представитель профсоюза.

Установление перечня рабочих мест для проведения СОУТ

Перед началом проверки по методике проведения СОУТ составляется список рабочих мест, которые будут подвергнуты проверке. Также указываются аналогичные рабочие места для оценки. В эту категорию входят места работы сотрудников, обладающие рядом признаков:

1. Они расположены в однотипных помещениях производственного назначения.
2. В указанных местах стоят одинаковые системы вентиляции, воздушного кондиционирования, отопления, освещения.
3. В помещениях работают сотрудники, имеющие одну специальность, должность, профессию.
4. На рабочих местах выполняется аналогичная трудовая функция.
5. Режим времени труда полностью совпадает.
6. Технологический процесс ведет в одинаковом режиме с использованием того же оборудования, инструментов, материалов, приспособлений, сырья.
7. Средства защиты у сотрудников на этих трудовых местах идентичны.

Если в ходе проверки аналогичных рабочих мест согласно приложению N 9 к методике проведения СОУТ рабочие места проверяются в пределах 20 % от общего количества. Полученные результаты фиксируются в отношении всех точек труда на предприятии.

Выявление потенциально опасных и вредных факторов производства

Идентификационная процедура устанавливается рассматриваемой методикой. В некоторой степени она сходна с аттестацией рабочих мест. Наличие разных методик проведения СОУТ и АРМ позволяет в полной мере исследовать предприятие на вредные и опасные факторы, негативно влияющие на здоровье сотрудников.

Процесс идентификации проводится в четыре этапа:

• этап первый — установление и описание выявленных на месте работы производственных и трудовых факторов, а также источников опасного и вредного влияния;
• этап второй — сравнение и выявление совпадений факторов на рабочих местах с теми же показателями из классификатора;
• этап третий — принятие решения о более глубоком исследовании и измерении установленных данных;
• оформление заключения по результатам идентификации.

Вся проверка проводится представителем экспертной организации, а ее результаты утверждаются комиссией.

Изучение и измерение опасных и вредных факторов производства

В процессе проведения оценки условий работы все выявленные опасные и вредные факторы производства исследуются и измеряются. Перечень установленных показателей формируется созданной комиссией на основании таких критериев:

• нормативных государственных требований по охране труда;
• характеристик технологических процессов и оборудования производственного назначения;
• результатов измерений и исследований, проводившихся ранее;
• характеристик используемых материалов и сырья;
• опасных и вредных производственных факторов;
• предложений сотрудников.

При изучении и измерении негативных факторов предприятие самостоятельно определяет, какие методики и методы исследования необходимо использовать, какую экспертную организацию приглашать.

В ходе испытаний и исследований определяются классы и подклассы трудовых условий по степени опасности или вредности. Согласно четырнадцатой статье ФЗ № 426 выделяется четыре класса вредности.

Первый класс — оптимальные условия работы, при которых отрицательного воздействия негативных факторов нет или оно минимальное. Такие предприятия создают безопасные для человека условия труда, при которых уровень работоспособности сотрудников растет.

Второй класс — допустимые условия работы, при которых отрицательное воздействие негативных факторов не превышает установленные нормами пределы. На таких предприятиях вредные последствия влияния производственных факторов исчезают за период междусменного отдыха.

Третий класс — вредные трудовые условия, при которых отрицательное воздействие негативных факторов превышает установленные нормами пределы.

В этом классе есть четыре подкласса, в зависимости от степени причиняемого организму работника вреда, от последствий, восстановление от которых требуется больше междусменного отдыха, до негативного влияния, в результате которого возникают и развиваются профессиональные заболевания в тяжелой форме.

Четвертый класс — опасные трудовые условия, при которых отрицательное воздействие негативных факторов значительно превышает установленные нормами пределы. При такой работе у сотрудника появляются профессиональные заболевания, создающие угрозу для жизни.

Факторы, исследуемые в процессе проведения СОУТ

Согласно приложению к методике проведения СОУТ в процессе исследования проверяются следующие факторы:

1. Химические (смеси и вещества, оседающие в воздухе и на коже сотрудников, включая ферменты, антибиотики, гормоны, препараты белкового типа).
2. Физические (приложение 9 к методике проведения СОУТ) (аэрозоли, инфразвук, шум, воздушный ультразвук, вибрация локального и общего типов, инфразвук, излучения ионизирующие и неионизирующие, микроклиматические параметры, параметры освещения).
3. Биологические (живые споры и клетки, микроорганизмы-продуценты, микроорганизмы патогенного типа).
4. Степень тяжести труда (показатели физического давления на опорно-двигательный аппарат и системы функционирования организма сотрудников).
5. Напряженность работы (определение сенсорной нагрузки на нервную систему человека и его органы чувств).

Для отдельных типов работ, должностей, специальностей и профессий Министерство труда вместе с исполнительными властными органами и предприятиями вправе устанавливать дополнительные опасные и вредные производственные факторы, подлежащие измерению и исследованию при проведении проверок. Несмотря на это, классы опасности остаются те же самые.

Составление отчета по результатам проверки

Отчет, составляемый в соответствии с приказом № 33 н о методике проведения СОУТ, оформляется по итогам проведенной работы. В этом же нормативном акте содержится форма отчета. В документ включаются следующие сведения:

1. Данные о предприятии, которое проводило проверку условий работы сотрудников, включая копии документов, которые подтверждают соответствие нормативным требованиям, установленные девятнадцатой статьей ФЗ № 426.
2. Список мест работы, на которых была проведена оценка трудовых условий с перечислением опасных и вредных факторов, идентифицированных на этих местах.
3. Карты проверки, в которой содержатся сведения об организации, проводящей оценку, а также классы опасности на конкретных объектах.
4. Протоколы испытаний, исследований и измерений, выявленных отрицательно влияющих негативных факторов.
5. Протоколы по оценке эффективности используемых для защиты средств.
6. Протоколы комиссии, в котором содержится решение о невозможности осуществлять исследования и измерения.
7. Ведомость, составленная по итогам проведения оценки условий работы.
8. Список мероприятий, которые рекомендуются предприятию для улучшения трудовых условий.
9. Экспертное заключение проверяющей организации.

Протокол, составляемый по итогам проведенной проверки, оформляется по каждому выявленному опасному или вредному фактору. В документе ставят подпись все члены комиссии, после чего он утверждается председателем.

Если один из членов комиссии не согласен с результатами проверки, он может приложить свое письменное мотивированное возражение к отчету.

Передавать протоколы и заключения, составляемые по итогам оценки условий труда, в соответствующий орган должна экспертная организация.

В обязанности работодателя входит информирование сотрудников о результатах проведенной проверки в течение месяца с момента утверждения заключения комиссии. После этого результаты передаются в государственную федеральную информационную систему по учету итогов проведения СОУТ.

Подача декларации о соответствии условий труда установленным нормам

Согласно методике проведения СОУТ по итогам проведенной проверки на основании заключения комиссии составляется декларация о соответствии условий работы нормативным государственным требованиям по охране труда.

Этот документ подлежит внесению в соответствующий реестр. Форма декларации и порядок ее подачи утверждается приказом Минтруда № 80н от 7 февраля 2014 года. Срок действия документа совпадает с периодом действительности отчета — пять лет.

СОУТ проводится для того, чтобы проверить безопасность условий работы для сотрудников и улучшить систему защиты членов трудового коллектива при необходимости.

Источник: https://FB.ru/article/446826/metodika-provedeniya-sout-poryadok-i-kriterii-otsenki-formyi-otcheta-normativnyie-aktyi

Вводная информация о СОУТ

Несколько лет назад в силу вступил Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.

№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предназначенный для замены устаревшей аттестации рабочих мест более прогрессивным методом.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) разнится со своим предыдущим аналогом не только по ряду ключевых направлений, она также обладает новыми понятиями, подробно изложенными в принятом законе.

Интегрирование этих отличий и понятий упрощает выявление вредных и опасных факторов для персонала предприятий, задействованного в различных видах производственно-хозяйственной деятельности. В то же время, они повышают эффективность оценки качества обеспечения надлежащих рабочих условий необходимых сотрудникам для выполнения трудовых обязанностей.

Термины юридической силы результатов СОУТ и результатов аттестации рабочих мест, проведенной до начала действия нового закона, совпадают. Кроме того, преобразуемые по итогам проверок условия выполнения работ на предприятиях, классифицируются в соответствии с  уровнем их вредности и опасности.

СОУТ-2021: актуальные законодательные нововведения

1 мая 2021 года был запущен в действие Федеральный закон 136-ФЗ, который актуализировал алгоритм проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) с помощью внесения ряда изменений:

 1.      Допустимость охвата процессами декларирования рабочих мест, условия труда которых относятся ко II классу и были признаны допустимыми по результатам специальных исследований для минимизации финансовых нагрузок на предприятия, регулярно обеспечивающими максимально безопасные условия для реализации трудовых обязанностей.

2.      Введение дополнительной защиты от неразрешенного доступа и передачи третьим лицам сведений о СОУТ, представляющих собой государственную тайну.

4.     Эксперты считают, что актуализация порядка проведения СОУТ должна позитивно отразиться на таких ее показателях как качество, объективность и точность результатов.

В соответствии с действующими законодательными нормативами осуществление СОУТ возможно только аккредитованными сертификационными органами. 

Пример того как выглядит аккредитация:

 Стадия подготовки СОУТ

Алгоритм проведения специальной оценки условий труда определяется положениями Федерального закона № 426-ФЗ. В соответствии с ними каждому сертифицируемому предприятию требуется пройти стадию подготовки, которая предполагает обязательную реализацию ряда действий:

 1.      Формирование комиссии по СОУТ, в которую входят руководители предприятия, медработник, специалист по охране труда и минимум один представитель профсоюзной или любой другой организации, отстаивающей интересы персонала. Состав и деятельность образованной комиссии утверждается внутренним приказом.

2.      Формирование списка рабочих мест, требующих специальной оценки условий труда, с обязательным включением в него не менее 20% аналогичных рабочих мест.

3.      Взаимодействие с независимыми экспертами, приглашенными для проведения СОУТ, которых не вводят в состав комиссии, что позволяет им в ходе проведения процедуры оставаться беспристрастными.

 Как выбрать независимого эксперта (оценщика)?

Проведение СОУТ осуществляется специально сформированной комиссией и независимыми оценщиками, выбор которых очень важен и требует ответственного отношения. Поэтому, отдавая предпочтение конкретной аккредитованной организации, наделенной правом проведения СОУТ, опираются на следующие критерии:

 ●       Наличие документа, подтверждающего аккредитацию на осуществление аттестации рабочих мест. Даже выданный до вступления в действие закона о спецоценке условий труда, он остается в силе до 2021 года. Если привлеченная организация обладает таким документом, проведение мероприятия признается законным.

●       Лаборатория должна быть не только зарегистрирована в специальном реестре Минтруда, но и аккредитована, иначе результаты процедуры будут аннулированы и потребуется ее повторное проведение.

●       Штат компании должен включать в себя не менее пяти сертифицированных специалистов, обладающих правом осуществления данного вида деятельности и дипломом врача, специализирующегося на проведении санитарно-гигиенических исследований, трудовой или общей гигиене.

●    С выбранным исполнителем подписывается договор, оформленный в свободной форме. Согласно действующим требованиям, в нем должны быть четко изложены права и обязанности подписантов, а также указана расценка каждой предоставляемой услуги со степенью ответственности за некачественное исполнение или несоблюдение отдельных пунктов договора.

 Оформление отчетности

Независимый эксперт составляет отчет, являющийся главным документом, свидетельствующим о проведении СОУТ, в котором содержатся ее результаты. Он оформляется по форме 33н, установленной приказом Минтруда, в которую вносятся следующие сведения:

 ●       информация о предприятии-заказчике;

●       данные об исполнителе (оценщике);

●       список рабочих мест, подвергнутых процедуре;

●       классификация условий труда по итогам спецоценки.

 Отчет сопровождается списком действий, разработанных для дальнейшего совершенствования условий труда и оформленных в произвольной форме.

 Передача отчетности в инспекционные органы

Процедура СОУТ отличается рядом особенностей, благодаря которым проверяемое предприятие (заказчик) освобождается от согласований и передачи отчета в Государственную инспекцию по труду.

 Теперь это обязанность независимых экспертов (исполнителей), как и своевременное согласование бюрократических неточностей. Например, за отчет, поданный в соответствующие органы с опозданием, штрафным санкциям будет подвергнут не заказчик, а исполнитель. 

 Обязательность ознакомления персонала с итогами СОУТ

В соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ руководитель предприятия должен в течение 30 календарных дней довести до сведения персонала результаты специальной оценки. Во временные рамки, установленные законом, не входят выходные и праздничные дни, отпуска, как плановые, так и внеочередные, командировки и дни, пропущенные по болезни.

 Обязательность доведения до сведения персонала полученных результатов, обусловлена выполнением работ, связанных с вредными условиями труда, что обеспечивает работникам ряд преимуществ:

 ●       сокращение рабочего времени до 36 часов в неделю (до 6-часового рабочего дня);

●       увеличение зарплаты (повышение оклада, как минимум на 4%).

 Чтобы ознакомить персонал с итогами проверки, составляется специальный документ произвольной формы, в который вносятся только правдивые сведения.

 Оформление декларации о проведении специальной оценки

Иногда возникает потребность в подаче декларации о проведении СОУТ в территориальные органы Госинспекции. Документ может быть предоставлен представителем компании-заказчика лично, а также посредством почты или в онлайновом режиме. Последний вариант требует заверения электронной подписью, которая имеется не у каждой компании. 

 Отсутствие на предприятии потенциально опасных и вредных рабочих мест, подтверждается соответствующим экспертным заключением, которое является одним из обязательных требований при подаче декларации СОУТ.  По завершении мероприятий, связанных со спецоценкой, документ должен быть направлен в соответствующие инспекционные органы в течение 30 календарных дней.

 К сожалению, сегодня практически на каждом российском предприятии можно, не прилагая особых усилий обнаружить многочисленные факторы риска на рабочих местах. Поэтому регламент подачи декларации в Госинспекцию все еще остается нормативным актом, который не скоро дождется практического применения.

 Затраты на СОУТ

Закон о специальной оценке, как и устаревшие положения об аттестации, разрешает до 20% средств израсходованных на ее проведение относить на страховые взносы, связанные с травматизмом, что требует выполнения:

 1.      Расчета предельной суммы, засчитываемой на страхование от несчастных случаев;

2.      Подготовку документации для социальной службы, которая содержит:

 ●       результаты требуемых расчетов,

●       копии внутреннего приказа на формирование комиссии по СОУТ и договора на реализацию мероприятий спецоценки независимой аккредитованной компанией;

●       перечень мер по устранению недочетов, обнаруженных в процессе осуществления спецоценки и по улучшению потенциально вредных условий труда.

 В документации также обязательно указывают количество рабочих мест, прошедших проверку и стоимость экспертных услуг по каждому из них.

 Внеплановая специальная оценка условий труда

Федеральным законом № 426-ФЗ потребность во внеплановой специальной оценке условий труда считается обязательной в случаях подразумевающих:

 ●       организацию новых рабочих мест;

●       несчастные случаи и травмы, полученные персоналом компании во время рабочих процессов. Проведение СОУТ не требуется, если сотрудник пострадал по вине третьих лиц;

●       выявление профзаболеваний, возникших под воздействием вредных или опасных производственных факторов;

●       предписание полномочных инспекционных органов, базирующееся на сведениях, полученных из собственных источников;

●       интегрирование новых технологических процессов, обновление производственных линий и установка нового оборудования;

●       изменение сырьевых компонентов, но только при выявлении новых вредных или опасных факторов для выполнения должностных обязанностей и при аргументированном обращении профсоюзов, инициирующем реализацию незапланированной процедуры СОУТ.

Алгоритм проведения специальной оценки условий труда вне графика аналогичен обычной процедуре. СОУТ не предусмотренную планом, осуществляют не позднее, чем спустя полгода после вышеуказанных случаев.

 Ответственность предприятий за игнорирование СОУТ

Проведение спецоценки является обязательным мероприятием для всех работодателей. Пренебрежительное отношение к осуществлению и требованиям СОУТ могут больно ударить по имиджу компании, и ее бюджету штрафными санкциями:

 ●       40-60 тысяч руб. и даже приостановка деятельности сроком до 3 месяцев – для компаний и предприятий;

●       5-10 тысяч руб. или дисквалификация до 3 лет (при повторном нарушении законодательства) – для должностных лиц;

●       Предупреждение или 5-10 тысяч руб. при первом нарушении, 30-40 тысяч руб. при повторном нарушении, в дальнейшем приостановка деятельности до 3 месяцев – для ИП.

 Наказание за не проведение спецоценки ужесточилось с 1 января 2015 года, когда была введена административная ответственность за игнорирование требований к СОУТ.

 О классификации

Чтобы облегчить проведениеспецоценки,все потенциально отрицательные  факторы условий труда в зависимости от их степени подразделяют на несколько классов:

 ●       4-й – отличаются наличием опасных факторов, негативно влияющих на здоровье персонала, на протяжении рабочего дня или смены;

●       3-й – подразумевают вредное воздействие, выше уровня, признанного нормальным;

●       2-й – предполагают допустимые условия для выполнения должностных обязанностей, когда любые изменения в здоровье персонала нормализуются во время отдыха;

●       1-й – характеризуются оптимальными условиями свободными от вредных и опасных факторов воздействия на здоровье, что позволяет поддерживать работоспособность персонала на высоком уровне.

 Каждый класс опасности подразделяется на подклассы, более детализировано описывающие степень их негативного воздействия.

 Выгоды от применения результатов

Помимо того, что персонал предприятия, ознакомившийся с результатами проведения СОУТ, может потребовать минимизации рабочего времени или увеличения оклада, спецоценка позволяет решить следующие проблемы:

 ●       обеспечение персонала средствами защиты индивидуального и коллективного пользования, подобранными в соответствии с установленным классом опасности;

●       подготовка действий по совершенствованию трудовых условий и их дальнейшей гармонизации с отечественным законодательством;

●       выплата финансовых компенсаций работникам, получившим травмы или приобретшим профзаболевание;

●       гарантии безопасности.

●        Результаты СОУТ используются независимыми организациями, чтобы наиболее точно рассчитать дополнительные тарифы, используемые при уплате пенсионных взносов в соответствующий фонд РФ.  

Источник: http://1sout.ru/info/